Херсон визначився з публічністю
Протягом останніх 5 років спостерігається повільне, але стійке зростання рівня прозорості, відкритості та підзвітності українських муніципалітетів. Середній показник публічності обласних центрів зріс на 13%, зазначила під час прес-конференції на тему: «Міський голова, виконавчі органи чи депутати – хто в Херсоні працює найбільш публічно? Результати вимірювання Індексу публічності 2017» координатор вимірювання в Херсоні Анастасія Супрун (ГМ ОПОРА). Група міст-лідерів за публічністю, з її слів, незмінна – Івано-Франківськ, Київ, Луцьк, Вінниця, Львів, Чернівці. На останніх позиціях – Полтавська та Одеська міські ради. Херсон посів 11 місце в рейтингу публічності органів місцевого самоврядування. Ключовим фактором є не лише впровадження інноваційних практик, а й послідовне втілення виконавчими органами визначених законом процедур.
Херсон демонструє позитивну динаміку зростання відкритості до громадськості. Значний внесок у показник загального рейтингу зробив показник публічності, набраний міським головою, підкреслила Анастасія Супрун. Виконавчі ж органи міськради та депутати мають повільнішу динаміку. Причому за останні 3 роки вимірювання виконком досі є найбільш закритим від громадськості, зазначила координатор дослідження. Як зазначалося, міський голова Володимир Миколаєнко порівняно з іншими суб’єктами влади далі покращує свої результати: в 2017-му його індекс публічності виріс до 81% (у 2016-му він становив 67%). Він регулярно інформує громаду, ініціює громадські обговорення, звітує про свою діяльність та діяльність виконавчих органів, проводить виїзні зустрічі з виборцями більше разу на місяць. Щодо щомісячного прийому громадян, то очільник міста приділяє цьому лише 4 години на місяць. На прийом звичайному громадянинові потрапити не так просто. Спочатку необхідно подати звернення до міськради або надіслати в електронному вигляді. Після розгляду приймається рішення надати дозвіл на прийом чи відмовити, резюмувала Анастасія Супрун. Незмінною залишається негативна практика не оприлюднення на сайті ради актуальних біографічних даних та декларацій міського голови та його заступників.
Зберігається тенденція, що найгірший показник прозорості мають виконавчі органи влади. На сайті ради представлений лише перелік членів виконкому, але відсутні біографічні дані та декларації або посилання на сайт НАЗК. Виконавчі органи не звітують про свою діяльність перед територіальною громадою. При комунальних підприємствах відсутні наглядові ради. Також не оприлюднюється фінансова звітність усіх суб’єктів господарювання комунальної власності.
Депутати міськради торік продемонстрували 65% вимірювання публічності. У 2016-му році цей показник становив 56%. Про них міститься неповна інформація на сайті. Відсутні контактні, біографічні дані та інформація про майновий стан. Не оприлюднюються рішення, які регулюють розмір депутатських фондів на виконання повноважень, та процедури їх використання. Натомість є інформація про склад фракцій, місце і час прийому виборців, а також перелік звернень кожного депутата. Міськрадою ведеться відеотрансляція засідань сесії. На сайті можна ознайомитися з рішеннями ради. Мешканці міста мають можливість бути присутніми на її засіданнях.
З урахуванням зауважень міському голові для підвищення показників індексу публічності організатори вимірювання надали рекомендації для зміцнення засад прозорості влади. Крім вище зазначеного, ними пропонується зокрема оприлюднювати перелік земельних ділянок для здійснення забудови; фінансову звітність суб’єктів господарювання комунальної власності та реєстр їх боргових зобов’язань; вичерпну інформацію про проведення громадських слухань (протокол чи стенограму); публікувати протоколи засідань містобудівної ради; створити окремий портал відкритих даних міської ради. Оновлювати інформацію про рішення, яке регулює розмір депутатських фондів на виконання повноважень та процедуру їх використання. Оприлюднювати на сайті ради протоколи (стенограми) сесій міської ради. Розміщувати всі річні вичерпні звіти депутатів про звітування перед виборцями.
Олена НЕЧИПУРЕНКО.
Новини від Нового дня в Telegram. Підписуйтесь на наш канал
