Каховка готова приєднати навколишні села
Питання, чи готові сільські громади стати частиною об’єднаної громади з центром у місті, обговорювали під час інформаційних зустрічей у селах Коробки та Мала Каховка за участі експертів програми «DOBRE» та проекту ПУЛЬС (реалізує Асоціація міст України), які надають консультативну підтримку громадам у процесі їх реформування. Перспективи приєднатися до міста обласного значення Каховки обумовлені набранням чинності Закону України № 6466 «Про внесення змін до закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Він дає можливість містам обласного значення приєднувати до себе територіальні громади без проведення виборів, а також прирівняв такі міста до спроможних ОТГ. Нагадаємо, що в державі 150 міст обласного значення, які можуть приєднати до себе близько 1000 навколишніх громад.
Перспективи великих та потужних ОТГ
Під час зібрань представникам громад розповідали про можливості нарощування потенціалу їхніх сільських рад. Каховка розташована в безпосередній близькості від зазначених сіл, має розвинену інфраструктуру та промисловий потенціал, що є запорукою зміцнення місцевого самоврядування в потенційній ОТГ та кардинального збільшення її доходів. Це одне з найбагатших міст Херсонщини, де на душу населення припадає понад 8,5 тис. грн. доходів місцевого бюджету, резюмував міський голова Андрій Дяченко. Прагнення до створення потужної спроможної ОТГ полягає не тільки в підтриманні курсу держави на децентралізацію, а й в колосальних ресурсах та можливостях для подальшого розвитку як міста, так і навколишніх сіл. В обох зустрічах взяли участь представники місцевої влади, депутатських корпусів, бюджетних установ, бізнесу, небайдужі громадяни.
Коробки: депутати зацікавлені підхопити ініціативу
Для села, яке на перший погляд і без того має все необхідне для життя, це непростий вибір. Його площа майже 3,2 тис. га, з них 1,9 тис. га — державної власності. Тому селян особливо не «надихає» аргумент, що однією з переваг ОТГ є передача у їх розпорядження наділів поза межами населених пунктів. «У нас тут вже й передавати нічого», — кепкують жителі. Сільрада має 2,4 тисячі населення, бюджет 6 млн. грн., порівняно доглянуту інфраструктуру. Щоправда, є суттєві претензії до якості питної води та пасажирських перевезень, говорить сільський голова Ігор Сегляник. А ще — до стихійних смітників, чути репліки з залу. На території господарюють стабільно працюючі аграрні підприємства та розташований Каховський агротехнічний коледж, в якому і проходило зібрання. Попри стабільність та розміреність життя, в процесі спілкування все-таки було помітне зацікавлення та прагнення до розвитку та самовдосконалення. Судячи з настроїв місцевого населення, депутатського корпусу, вони налаштовані вивчати всі «за» та «проти» приєднання до міста, розташованого за 7 км від Коробків. Тому ставили чимало злободенних запитань: що буде з соціальною сферою, кадрами, як надаватимуться адмінпослуги. Вислухали аргументи на користь об’єднання і з боку каховського міського голови. Запросили його поговорити про об’єднання окремо та відверто. Зажадали гарантій, що в перспективі не залишаться обділеними «родичами». Всі усвідомлюють, що держава на початковому етапі створює привілеї саме для ОТГ, аби дати їм зміцніти, підняти інфраструктуру, наростити фінансові можливості та спроможність виконувати нові повноваження. Представник програми «DOBRE» Андрій Нагорний запевнив, що і Держфонд регіонального розвитку надає перевагу фінансовій підтримці саме ОТГ, і міжнародні донорські організації виділяють кошти виключно під проекти ОТГ, тобто розраховані на підтримку великих територій.
Як найбідніша громада позбулася злиднів
Розповідь про переваги та ризики децентралізації старости села Волоського Новоолександрівської громади, що на Дніпропетровщині, Андрія Пінчука, стала чи не найпереконливішим свідченням того, що реформа дійсно дає шанс піднятися та жити, а не скніти в злиднях. 1700 осіб населення громади, доходи не дотягували й до мільйона. По деяких селах води централізовано люди не бачили по 20—30 років. Що в побуті — суцільна спрага, що городи горіли. «Пригадую часи, коли мусив збирати білизну і їхати до мами в місто прати та влаштовувати «лазню» сім’ї, — говорить Андрій. — Місцева школа 80 років не бачила ремонту, садок теж. Навіть сільраду постійно заливало через дірявий дах. Села дійсно перебували за межею бідності, обростали смітниками. А поруч була заможна громада, яка ніяк ні з ким не могла домовитися про створення ОТГ. От тут ми і нагодилися зі своїми хронічними проблемами». Мудре та своєчасне рішення принесло громаді 30 млн. грн. «За 2 роки нам вдалося зробити в наших селах водну «революцію», — задоволений Андрій Пінчук. — Ми дали воду селам, де вона зникла ще в 1980-х. Нині 98% сіл мають нові пластикові водогони, які забезпечують життєдайною вологою цілодобово. Новітнє обладнання, сучасні насоси дозволяють тримати під контролем тиск у мережі, уникати гідроударів. Встановлюються додатково фільтрувальні станції». Скрізь є сміттєві баки, 82% населення уклало договори на вивезення ТПВ. Вжиті заходи дозволили вичистити населені пункти та підтримувати чистоту. Тепер приємно ходити вулицями. 1 млн. грн. отримали на їх освітлення. Триває асфальтування. Села ожили, сюди повертаються з дітьми! Житло подорожчало в 2 рази. У дитсадок закупили абсолютно все нове, а старий мотлох вивезли й спалили. Нині бюджет ОТГ перевищує 80 млн. грн. на 12 тис. населення плюс залучається міжнародна технічна допомога. Побудували за 16 млн. грн. стадіон». Із порад, які дав староста жителям Коробків у разі їхньої згоди на приєднання, — обов’язково домовлятися завчасно про все, що стосуватиметься спільного господарювання, майна, розподілу ресурсів, прийняття рішень. «Приміром, ми самі вирішуємо, що в першу чергу купуватимемо, які вулиці асфальтуємо і взагалі на яку частку в бюджеті ОТГ претендуємо, — пояснив староста. — Сьогодні ми усвідомлюємо, що споживаємо вдвічі більше, ніж заробляємо. Підняли надбавки освітянам та медикам. Повністю омолодили педсклад за рахунок своїх випускників. Будь-які фонди та збирання коштів з батьків у освітніх закладах суворо заборонені. Бо вони повністю забезпечені — від комп’ютерної техніки до туалетного паперу та мила. 10 тис. грн. виділяємо на шкільне самоврядування. Нехай учні вчаться розумно витрачати та розвиватися. Для сільських дітей ми реально нічого не шкодуємо. Навіть на повітряних кулях в свята катаємо. Відкрили тренажерну залу. Спершу дуже важко притиралися одне до одного в ОТГ. Нам навіть дорікали: «і навіщо ми їх таких узяли», а тепер усе стало на свої місця. Наше комунальне підприємство є не збитковим, за воду платять 100%. Працює 3 кооперативи з забезпечення технічною водою для зрошення». Фаховість, мудрість, обізнаність Андрія Пінчука викликала особливе зацікавлення в учасників зібрання, адже очолив сільську громаду він уперше. На запитання, хто він за фахом і де працював, той вразив: настоятелем місцевого храму. Духовні функції батюшки та сільського старости поєднує й досі. Мовляв, заповіді Божі вони ж для всіх єдині…
Мала Каховка: «Дочекаємося адмінреформи»
Від початку важко дався діалог з громадою в Малій Каховці. Сільське населення подеколи має діаметрально протилежні думки стосовно доцільності приєднання до міста, хоча меж між цими населеними пунктами практично немає — умовні 4 км. Населення тут перевищує 3300 осіб, а серед 3,15 тис. га площі переважають землі держвласності.
Обґрунтованих аргументів, чого бояться і що втрачають у разі створення ОТГ, селяни теж не навели. Однак прихильники та противники реформи таки добряче подискутували. Подеколи за галасом у залі кількох чоловік решта не могли розчути, що розповідали експерти. Ймовірно, що справа тут не в страхах та упередженнях, а в елементарному небажанні щось узагалі змінювати та прагнути жити краще, об’єднавшись на етапі добровільності та отримавши від держави гарантовані «підйомні», аніж прокинутися завтра вже в адміністративно реформованій державі, де всіх приведуть до спільного знаменника…
Регіональний консультант АМУ з юридичних питань Анатолій Негра детально зупинився на перевагах децентралізації та успіхах уже створених ОТГ. Йшлося про нарощування фінансових можливостей для розвитку територій, добровільний, усвідомлений вибір громад, про необхідність широкого конструктивного діалогу, націленого на результат. От із цим у громаді якраз сутужно.
Олена НЕЧИПУРЕНКО.
Новини від Нового дня в Telegram. Підписуйтесь на наш канал
