Украина попросила Европейский Союз ускорить предоставление части средств из кредитной программы объемом 90 миллиардов евро, рассчитанной на 2026–2027 годы. Киев хотел получить часть финансирования, предусмотренного на следующий год, уже сейчас из-за дополнительных оборонных расходов. Однако Брюссель не поддержал идею досрочного переноса средств и настаивает на выполнении согласованных реформ. Об этом сообщает «NewDay».
По данным издания, Украина оценивает дополнительные оборонные потребности в текущем году примерно в 27 миллиардов евро. В то же время представители ЕС считают, что Киев может получить значительную дополнительную сумму уже в 2026 году, если выполнит условия, предусмотренные механизмом финансовой поддержки.
Таким образом, спор между Киевом и Брюсселем касается не общего объема обещанной помощи, а сроков ее предоставления и выполнения реформ, с которыми связаны следующие транши.
Что известно о кредите ЕС на 90 миллиардов евро
Программа Ukraine Support Loan рассчитана на два года — 2026 и 2027. Общий объем финансирования составляет 90 миллиардов евро.
Еврокомиссия ранее объясняла, что около 60 миллиардов евро из этой суммы планируется направить на оборонные потребности Украины, а еще около 30 миллиардов евро — на бюджетную поддержку. Финансирование предоставляется постепенно и сопровождается условиями и мониторингом.
Программа была согласована Евросоюзом в конце 2025 года, а первые выплаты начались летом 2026-го.
25 июня Еврокомиссия перечислила Украине первые 3,2 миллиарда евро в рамках нового механизма макрофинансовой поддержки. Через несколько дней было выделено еще 3,9 миллиарда евро на закупку беспилотников.
Почему Украина попросила деньги раньше срока
По информации Financial Times, Киев сообщил партнерам о дополнительной нехватке средств на оборону в размере около 27 миллиардов евро.
На фоне роста военных расходов и усиления российских атак Украина предложила Еврокомиссии использовать часть финансирования, которое первоначально предполагалось предоставить в 2027 году.
Фактически Киев хотел изменить график выплат, не увеличивая сам общий объем кредита.
| Показатель | Сумма |
|---|---|
| Общий кредит ЕС | 90 млрд евро |
| Период программы | 2026–2027 |
| Оборонная часть | около 60 млрд евро |
| Бюджетная поддержка | около 30 млрд евро |
| Дополнительные оборонные потребности Украины | около 27 млрд евро |
Однако источники FT утверждают, что ЕС отказался переносить запланированные на следующий год средства вперед.
Почему Брюссель отказался ускорить выплаты
Главный аргумент европейской стороны связан с реформами.
Финансовая поддержка Украины предоставляется не автоматически. Следующие транши зависят от выполнения конкретных условий, в том числе в сфере налогообложения, финансового контроля и антикоррупционной политики.
По данным Financial Times, в ЕС считают, что Украина способна получить еще около 34 миллиардов евро в течение 2026 года, однако для этого необходимо выполнить соответствующие требования.
В Брюсселе, таким образом, предлагают Киеву сначала открыть доступ к уже предусмотренному на этот год финансированию, а не использовать средства 2027 года раньше срока.
Какие реформы требует Евросоюз
Среди вопросов, которые обсуждаются между Украиной и ЕС, Financial Times называет изменения в налоговом законодательстве.
Речь, в частности, идет о:
- отмене льготы по НДС для части небольших международных посылок;
- новых правилах налогообложения доходов через цифровые платформы;
- сохранении усиленного финансового контроля за политически значимыми лицами;
- выполнении антикоррупционных обязательств.
Отдельное внимание уделяется реформе, связанной с цифровыми платформами.
9 июня 2026 года Верховная Рада действительно приняла закон о внедрении международного автоматического обмена информацией о доходах, полученных через цифровые платформы, и их налогообложении. Законопроект №15111-д поддержал 241 депутат.
Что такое «налог на OLX»
Так в СМИ неофициально называют закон о налогообложении доходов, которые физические лица получают через цифровые платформы.
Он касается не только OLX. В сферу регулирования могут попадать доходы от деятельности через маркетплейсы, сервисы такси, доставки, аренды жилья и другие онлайн-платформы.
Верховная Рада объясняла, что закон имплементирует европейские правила DAC7 и стандарты Организации экономического сотрудничества и развития по автоматическому обмену данными о таких доходах.
Среди сервисов, которые обычно упоминаются в связи с новым регулированием:
- OLX;
- Uklon;
- Glovo;
- Bolt;
- Booking;
- Airbnb;
- другие цифровые площадки.
Главная цель закона — не отдельный налог для конкретного сайта, а создание системы отчетности и налогообложения доходов, получаемых через цифровые платформы.
Почему возник спор вокруг политически значимых лиц
Главной проблемой, по данным Financial Times, стала поправка, касающаяся финансового контроля за политически значимыми лицами — PEP.
Под этим термином понимают действующих и бывших высокопоставленных чиновников, политиков и других лиц, в отношении которых финансовые учреждения должны применять дополнительные процедуры проверки из-за повышенных коррупционных рисков.
По информации FT, в принятые законы была внесена поправка, которая может ослабить механизм усиленного контроля после того, как человек покидает государственную должность. Именно это вызвало обеспокоенность представителей ЕС.
В Брюсселе рассматривают эффективный контроль PEP как часть антикоррупционных обязательств Украины.
Чем спорная поправка может грозить финансированию
Если украинское законодательство будет признано не соответствующим согласованным условиям, это может задержать следующие выплаты.
Financial Times пишет, что именно риск ослабления контроля за политически значимыми лицами способен помешать Украине выполнить отдельные требования для получения дополнительного финансирования.
Поэтому вопрос выходит далеко за рамки одной налоговой нормы.
От окончательной редакции закона может зависеть доступ Украины к миллиардам евро европейской помощи.
Что говорят в Евросоюзе
По данным FT, представители Еврокомиссии направили украинской стороне сигнал о том, что дальнейшая финансовая поддержка остается доступной, если согласованные реформы будут выполнены.
Брюссель при этом не говорит об отказе от помощи Украине в целом. Речь идет именно о соблюдении условий финансового механизма.
Официальная позиция Еврокомиссии также предусматривает ежегодное принятие решений о финансировании в рамках кредита на 90 миллиардов евро с учетом потребностей Украины и выполнения установленных требований.
Это означает, что объем средств и график их предоставления напрямую связаны с выполнением Украиной согласованной программы реформ.
Сколько Украина уже получила в 2026 году
Financial Times указывает, что по состоянию на начало октября Украина получила 15,7 миллиарда евро из средств, доступных в текущем году. Издание связывает более медленное финансирование, среди прочего, с задержками при выполнении некоторых реформ.
При этом официальные сообщения Еврокомиссии подтверждают отдельные крупные выплаты в рамках Ukraine Support Loan, включая первые 3,2 миллиарда евро бюджетной поддержки и 3,9 миллиарда евро на финансирование закупок беспилотников.
Разница объясняется тем, что FT учитывает более широкий объем поступившего в течение года европейского финансирования в рамках соответствующих механизмов.
Почему вопрос финансирования стал особенно срочным
Запрос Киева появился на фоне увеличения оборонных расходов и новых российских атак по инфраструктуре.
Украина продолжает одновременно финансировать оборону, работу государственных служб, социальные выплаты и восстановление поврежденных объектов.
Еврокомиссия еще в январе отмечала, что кредит на 90 миллиардов евро должен покрыть значительную часть финансовых потребностей Украины в 2026–2027 годах, но не все из них. Поэтому ЕС подчеркивал необходимость дальнейшей помощи со стороны других международных партнеров.
Даже кредит на 90 миллиардов евро не означает, что Украине автоматически предоставят всю сумму сразу: выплаты зависят от графика, потребностей и выполнения условий.
Что будет с кредитом дальше
Сам кредит на 90 миллиардов евро остается в силе. Спор касается порядка и скорости выплат.
На данный момент позиция ЕС, по данным FT, заключается в том, чтобы не переносить вперед деньги, предусмотренные на 2027 год, пока Украина может разблокировать значительные средства 2026 года путем выполнения необходимых условий.
Поэтому дальнейшая ситуация будет зависеть от работы Верховной Рады и правительства над законами, связанными с налоговой, антикоррупционной и финансовой политикой.
Если Киев выполнит согласованные требования, возможность получения следующих траншей в рамках программы сохранится.
Читайте также: кому в 2026 году положена зимняя помощь 19 400 грн и как ее оформить.