Европейская комиссия связала следующий транш макрофинансовой помощи Украине с принятием закона о налогообложении недорогих импортных посылок. Речь идет примерно о €3,7 млрд, которые планировалось перечислить в начале осени 2026 года.
Для покупателей изменения прежде всего касаются заказов товаров из-за границы стоимостью до €150. NewDay регулярно освещает изменения в налогах, выплатах и финансах, однако на этот раз вопрос электронной торговли вышел далеко за рамки обычной налоговой дискуссии: от решения Верховной Рады зависит крупный пакет бюджетного финансирования.
Закон о посылках стал не отдельной налоговой инициативой, а одним из условий получения средств от Евросоюза.
Почему ЕС связал €3,7 млрд с налогом на посылки
Представитель Еврокомиссии Балаж Уйвари 2 сентября заявил, что Брюссель внимательно следит за рассмотрением соответствующего законодательства. По его словам, отмена льготы по НДС для недорогих импортных отправлений входит в перечень условий программы макрофинансовой помощи. Об этом говорится в материалах Audiovisual Service Европейской комиссии.
«Этот закон должен быть принят, чтобы выплаты могли продолжаться в соответствии с планом», — говорит Балаж Уйвари, представитель Европейской комиссии.
В 2026 году объем новой макрофинансовой помощи ЕС для Украины определен на уровне до €8,35 млрд. Первые €3,2 млрд Еврокомиссия перечислила 25 июня, а следующий ориентировочный платеж в €3,7 млрд был запланирован на сентябрь. Еще около €1,45 млрд предусмотрено до конца года при условии выполнения согласованных требований.
Таким образом, транш ЕС Украине 3,7 млрд евро зависит не только от общего прогресса реформ. Для второго платежа предусмотрено 12 условий, и законодательство о налогообложении импортных посылок является одним из них.
Что хотят изменить для посылок до 150 евро
Сейчас специальные правила применяются к международным почтовым и экспресс-отправлениям в зависимости от их стоимости. Действующее таможенное законодательство предусматривает налогообложение товаров, стоимость которых превышает эквивалент €150, а предложенные изменения должны затронуть и более дешевые покупки.
В центре дискуссии оказался НДС на посылки до 150 евро. Законопроект №15112-д касается изменений в Налоговый кодекс относительно обложения НДС операций электронной торговли; Верховная Рада включала документ в план законодательной работы в конце августа.
Предполагаемая логика изменений включает несколько элементов:
- сокращение или отмену налогового преимущества для дешевых импортных товаров;
- дополнительные поступления НДС в государственный бюджет;
- сближение украинских правил электронной торговли с европейскими;
- изменение условий работы иностранных маркетплейсов и продавцов;
- новые процедуры администрирования международных отправлений.
Для покупателя главный вопрос прост: налог на посылки из-за границы может повлиять на конечную стоимость заказов, которые сейчас укладываются в льготный порог.
Изменение правил не означает автоматического подорожания каждой посылки на одинаковую сумму: конечная цена будет зависеть от утвержденной модели налогообложения и способа ее администрирования.
Почему Верховная Рада не приняла необходимые законопроекты
1 сентября парламент не поддержал законопроект №15460, связанный с таможенными процедурами для налогообложения дешевых импортных отправлений. Не получил достаточной поддержки и законопроект №15112-д вместе с альтернативными документами по НДС для международных покупок стоимостью до €150.
Это уже не первая неудачная попытка изменить правила. В мае Верховная Рада также не смогла поддержать отмену соответствующей налоговой льготы. Именно повторное откладывание вопроса вызвало более жесткую реакцию Еврокомиссии.
Для государственных финансов тема имеет значительно больший масштаб, чем налогообложение отдельных покупок. В материале об отсрочке налогов из-за войны уже рассматривалось, насколько критичными остаются правила наполнения бюджета и выполнения налоговых обязательств в военный период.
Еврокомиссия прямо объясняет требование необходимостью мобилизации внутренних доходов Украины. Во время первой выплаты €3,2 млрд Брюссель уже называл среди необходимых мер внесение законодательства об отмене льготы по НДС для недорогих импортных посылок.
«Это очень важный закон, поскольку он связан с мобилизацией доходов украинского бюджета», — говорит Балаж Уйвари.
Сколько денег Украина может получить от ЕС
Макрофинансовая помощь является лишь частью более широкой программы Ukraine Support Loan. ЕС предусмотрел для Украины до €90 млрд поддержки на 2026–2027 годы, причем средства распределяются между бюджетной и оборонной составляющими.
| Показатель | Сумма |
|---|---|
| Ukraine Support Loan на 2026–2027 годы | до €90 млрд |
| Общая поддержка в 2026 году | до €45 млрд |
| Макрофинансовая помощь в 2026 году | до €8,35 млрд |
| Первый транш, выплаченный 25 июня | €3,2 млрд |
| Второй ориентировочный транш | около €3,7 млрд |
| Третий ориентировочный транш | около €1,45 млрд |
Для внутреннего валютного рынка поступление международного финансирования также имеет значение. Отдельно NewDay публиковал прогноз курса доллара и евро на сентябрь 2026 года, где среди факторов для гривны рассматривались спрос на валюту и действия Национального банка.
Сумма потенциально задержанного транша превышает объем первой выплаты макрофинансовой помощи, которую Украина получила в июне.
Что изменится для покупателей после принятия закона
Точные последствия будут зависеть от окончательного текста законодательства. Пока парламент не принял документ, некорректно называть конкретную сумму доплаты к каждому заказу или утверждать, что все товары с иностранных платформ автоматически подорожают на один и тот же процент.
На практике новые правила посылок из-за границы могут изменить три вещи:
- конечную цену недорогих покупок на международных маркетплейсах;
- порядок уплаты и администрирования НДС;
- экономическую разницу между заказом импортного товара и покупкой аналогичной продукции в Украине.
Для домохозяйств любое подорожание импорта накладывается на другие регулярные расходы. Например, прожиточный минимум с 1 сентября 2026 года не повысился по сравнению с августом, поэтому автоматической компенсации возможного роста потребительских расходов через социальные стандарты не произошло.
При этом изменение НДС имеет и бюджетное измерение. ЕС рассматривает отмену льготы на посылки как инструмент увеличения собственных доходов Украины, то есть сокращения той части дефицита, которую государству приходится покрывать за счет внешнего финансирования.
Что будет с траншем €3,7 млрд
Позиция Еврокомиссии на начало сентября сформулирована достаточно конкретно: без выполнения условий второго платежа запланированное перечисление средств не может состояться по согласованному сценарию. Одним из таких условий назван закон о налогообложении недорогих импортных посылок, следует из материалов Audiovisual Service Еврокомиссии.
ЕС еще в июне указывал, что второй транш ориентировочно на €3,7 млрд ожидается в сентябре только при выполнении необходимых требований. Поэтому макрофинансовая помощь Украине от ЕС теперь напрямую зависит от того, сможет ли Верховная Рада вернуться к вопросу и принять необходимые изменения.
Для бюджета это сумма, которую сложно считать второстепенной. Более ранняя статистика помощи показывает зависимость государственных финансов от международной поддержки: NewDay ранее рассказывал о масштабах финансовой помощи Украине.
Коротко о главном
Еврокомиссия не объявляла об окончательной отмене €3,7 млрд для Украины. Речь идет о выполнении условий, без которых второй транш макрофинансовой помощи может быть задержан.
Ключевой вопрос теперь находится в Верховной Раде: парламенту необходимо определиться с моделью НДС для недорогих международных отправлений. От результата зависит не только порядок налогообложения онлайн-покупок, но и один из крупнейших запланированных бюджетных платежей ЕС этой осенью.