В Украине готовят масштабное обновление системы поддержки семей с низкими доходами. Как сообщает NewDay, для расчета части выплат предлагают использовать отдельный показатель — базовую величину. Однако полная отмена прожиточного минимума в Украине пока не предусматривается.
Речь идет о законопроекте №15094 «О базовой социальной помощи», который Верховная Рада приняла за основу 28 мая 2026 года. По состоянию на 6 августа документ готовится ко второму чтению, поэтому его положения еще могут изменить.
Что предлагают изменить
Авторы инициативы хотят объединить несколько видов государственной поддержки в единую выплату. Для ее расчета будет применяться базовая величина для соцвыплат, устанавливаемая ежегодно законом о Государственном бюджете.
Размер такого показателя не должен быть ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года. В 2026 году официальный показатель для трудоспособного человека составляет 3328 гривен, тогда как в действующем экспериментальном проекте используется сумма 4500 гривен.
Новая величина не отменяет прожиточный минимум как государственный социальный стандарт, а создает отдельную расчетную основу для объединенной помощи.
Какие выплаты хотят объединить
Новая базовая социальная помощь должна заменить несколько действующих программ. Семье придется выбрать единый вид поддержки вместо отдельных выплат, которые она получала ранее.
Предлагается объединить:
- помощь малообеспеченным семьям;
- выплаты одиноким матерям;
- помощь семьям с тремя и более детьми;
- временные выплаты детям, родители которых не платят алименты;
- помощь людям, не получившим права на пенсию;
- отдельные выплаты лицам с инвалидностью.
Подробную инструкцию о действующих правилах можно найти в материале о том, как оформить базовую социальную помощь в Украине в 2026 году. Родителям также будет полезно разъяснение о получении помощи при невыплате алиментов.
Как будут рассчитывать размер помощи
Сумму выплаты планируют определять как разницу между расчетной потребностью семьи и ее среднемесячным совокупным доходом. В проекте предусмотрено 100% базовой величины для заявителя, детей до 18 лет и людей с инвалидностью I или II группы, а для остальных членов семьи — 70%.
Например, при величине 4500 гривен расчетная потребность семьи из двух взрослых и одного ребенка составит 12 150 гривен. Если ее среднемесячный доход равен 8000 гривен, ориентировочный размер базовой социальной помощи составит 4150 гривен. Это условный пример, поскольку окончательный показатель будет зависеть от ежегодного государственного бюджета.
«Базовая социальная помощь — это шаг к более современной, понятной и справедливой системе», – говорит министр социальной политики, семьи и единства Украины Денис Улютин.
На финансирование программы в бюджете 2026 года предусмотрено 9,2 млрд гривен.
Чем новая система отличается от действующей
Предлагаемая модель должна учитывать не только официальный доход, но и имущество членов семьи. Также предусмотрены проверка материального положения, обмен данными между государственными реестрами и автоматический перерасчет при изменении базовой величины.
| Критерий | Действующий подход | Предлагаемый подход |
|---|---|---|
| Расчетный показатель | Прожиточный минимум и отдельные формулы | Единая базовая величина |
| Количество выплат | Несколько программ | Одна объединенная помощь |
| Учет доходов | По правилам каждой программы | Совокупный доход семьи |
| Учет имущества | Зависит от вида помощи | Обязательная оценка имущества |
| Пересмотр суммы | По отдельным процедурам | Автоматически после изменения величины |
| Статус | Действующие программы и эксперимент | Законопроект №15094 готовится ко второму чтению |
Формула становится понятнее, но право на деньги сильнее зависит от данных государственных реестров и установленных Кабмином критериев.
Что не так с законопроектом
Главная претензия экспертов заключается в том, что слишком много важных условий предлагается передать Кабинету министров. Правительство сможет определять критерии малообеспеченности, правила оценки имущества, документы, основания для приостановки и прекращения выплат. Исследовательская служба Верховной Рады считает, что условия реализации социального права должны быть закреплены непосредственно в законе.
Проблемными называют и формулировки «низкий доход», «признаки уязвимости» или «кризисная ситуация». Без четких критериев разные органы могут трактовать их неодинаково, что создает риск необоснованных отказов. «Оценочный характер понятий всегда сопровождается коррупционными рисками», – отмечают специалисты Исследовательской службы парламента.
Дополнительные вопросы вызывает финансирование реформы. Эксперты предупреждают о возможной нагрузке на бюджет, недостаточной готовности органов местного самоуправления и нехватке социальных менеджеров в громадах. Профсоюзы также указывают, что предложенная расчетная величина может оказаться ниже фактических расходов человека на базовые потребности.
Что важно учитывать получателям выплат
Пока новые правила не вступили в силу, действующие выплаты продолжают назначаться по установленным процедурам. Получателям не нужно самостоятельно отказываться от помощи или подавать новые заявления только из-за принятия проекта в первом чтении.
После возможного принятия закона значение будут иметь состав семьи, доход за расчетный период, недвижимость, транспорт и другие сведения из государственных реестров. Следить также стоит за изменениями минимальной пенсии: ранее мы рассказывали о предложении привязать ее к минимальной зарплате.
Читайте также: Что такое социальная пенсия и кто может ее получать в Украине.
